La subvención se configura tradicionalmente como una de las medidas que utiliza la Administración Pública para fomentar la actividad de los particulares hacia fines considerados de interés general. Comprende toda clase de favorecimiento a empresas, organizaciones y entidades, mediante la concesión de estímulos económicos, ya signifiquen éstos una perdida de ingresos para la Administración a través de las exenciones y desgravaciones fiscales, o signifique un desembolso de dinero público destinado a una determinada función de fomento o promoción.

En el tema de la consecución de una subvención debemos saber que existen en el mercado multitud de empresas que se han creado con objeto de servir de intermediarios entre los solicitantes y las diferentes entidades y administraciones públicas, ya que no existe un único organismo que informe de cómo elaborar las solicitudes de forma unificada, teniendo el solicitante que guiarse por los criterios que se fijen en las distintas convocatorias. La demanda de subvenciones por parte de las pymes y organizaciones españolas ha ido creciendo de forma exponencial en los últimos años en paralelo al fenómeno del crecimiento del número de  empresas de servicios, asesorías y consultorías que ofrecen sus servicios para realizar el procedimiento de solicitud, y en ocasiones de ejecución y certificación de las diferentes subvenciones a las que pueden optar los solicitantes para que estos obtengan la mejor puntuación técnica y así los recursos asignados para ejecutar el plan o programa.

No debemos olvidar que la solicitud de una subvención por parte de las empresas, organizaciones y demás entidades no es una tarea fácil. En  España una de cada cinco subvenciones no llegan a sus potenciales destinatarios por mero desconocimiento por parte de la entidad que no sabe que puede optar a su solicitud y posterior aprobación. Resulta por tanto beneficioso contar con la ayuda de una de las organizaciones anteriormente citadas, o en su caso hacer una planificación desde la empresa y ver a que tipo de ayudas se puede optar ya que hay que estar muy atento a las convocatorias.

Existen alrededor de medio millar de firmas en español encontradas en la Red, especializadas en todo tipo de ayudas, subvenciones a ONG`s, becas de estudio para jóvenes y programas más específicos para facilitar el desarrollo de las empresas, que junto con los portales oficiales de Ministerios, Comunidades Autónomas y diversos organismos, incluidos los supranacionales de la Unión Europea. Este tipo de entidades pueden constituir una buena herramienta para tramitar y presentar las más diversas solicitudes empresariales, pero esta gran mayoría de empresas solo realizan esta función, solicitar la subvención.

La solicitud de una subvención aunque costosa es solo el primer escalón de una serie de trámites que las entidades beneficiarias deberán ir solventando para concluir con éxito el proyecto o programa. Así, podemos encontrarnos ante casos donde una entidad que ha solicitado y ha resultado ser beneficiaria de una subvención debe devolver el dinero que ha recibido para su ejecución y esto  ocurre en algunos de los casos porque finalmente no se realizan las actividades para las que estaban encomendadas, a veces por negligencia, descuido, o simplemente por desinterés de la entidad beneficiaria. Está dentro de la normalidad que durante la ejecución de un programa o proyecto subvencionado  puedan acontecer una serie de incidencias, la mayoría fácilmente subsanables.

En otros casos nos encontramos con situaciones más complejas, en las que las entidades beneficiarias han ejecutado el proyecto y  se encuentran con problemas a la hora de realizar la certificación de los resultados y requisitos del programa o proyecto que han ejecutado, ya que la administración o entidad que convocó en su momento la subvención no da su conformidad sobre los datos aportados y por tanto solicita la devolución total o parcial de la cuantía asignada. Estos procesos son en la mayoría de los casos largos y farragosos,  y mal informados pueden culminar con la necesidad de devolución de la cuantía asignada agotados todos los pasos en la vía administrativa.

Una vez finalizada la vía administrativa el único recurso que le queda a la entidad para continuar con el procedimiento  y proseguir con la posibilidad de no tener que realizar la devolución monetaria requerida, es iniciar un procedimiento contencioso-administrativo.  En este momento ya se necesita de un equipo de profesionales que puedan ejercer sus derechos ante un tribunal.

Desde nuestra entidad  www.procesosadministrativos.es le proponemos ahorrarles todo el esfuerzo que implica el correcto seguimiento de una certificación desde el momento que se inicia, es decir desde que se presenta la certificación  hasta el final del expediente, realizando todos los trámites, alegaciones y recursos necesarios en la vía administrativa y procediendo posteriormente en la vía contencioso administrativa en caso de ser necesario.

No debemos olvidar que la devolución de una subvención, o parte de la misma, por parte de una organización o entidad, coloca a esta en una posición deudora frente a la administración, que dispone de un importante aparato normativo coactivo para conseguir el eficaz reintegro de la misma. Debemos tener presente que en casos la correcta aplicación de la norma exige tomar en consideración las vinculaciones jurídicas que se pueden producir entre el procedimiento de reintegro y otros procedimientos, tales como el sancionador o en su caso el penal.

Debemos también de ser conscientes  que  existen ineficiencias,  ambigüedades y ventajas en este régimen jurídico y nuestro equipo  www.procesosadministrativos.es está especializado en la protección de los derechos de aquellas entidades que han ejecutado un proyecto o programa subvencionado por una administración pública y se encuentran en la situación de estar obligados a su reintegro total o parcial, un campo muy especializado donde muy pocos profesionales del derecho se encuentran altamente cualificados.